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杭州市臨安區市場監督管理局2019年度法治政府建設(依法行政)工作報告
發布時間: 2020-01-02 10:03:29 ??作者: ??來源: 區市場監管局 ??點擊率:

2019年以來,我局按照區委、區政府和上級局的決策部署,結合本局法治政府建設工作實際,全力推進行政執法能力建設,切實落實執法責任制、完善行政執法監督措施,積極開展法制宣傳和培訓,以提高案件質量為中心任務,嚴格案件審核,全面提升行政執法質量和水平,為維護市場經濟秩序,促進當地經濟、社會發展創造良好的法治環境。

一、加強制度落實,規范行政執法行為。

1、積極貫徹行政執法制度的落實。根據國家總局《市場監督管理行政處罰程序暫行規定》和《市場監督管理行政處罰聽證暫行辦法》,做好市場監管局案件管理系統的應用,做到案件信息的錄入線上和線下的同步。制定完善了《杭州市臨安區公平競爭審查工作部門聯系會議辦公室關于調整公平競爭審查工作部門聯席會議制度的通知》,印發了《杭州市臨安區公平競爭審查工作部門聯系會議辦公室關于印發2019年杭州市臨安區全面落實公平競爭審查制度工作要點的通知》,全面落實公平競爭審查制度。

2、嚴格落實行政復議權的規范告知。我局積極落實省局印發的《關于行政復議體制改革后行政復議權告知的通知》和區政府印發的《杭州市臨安區人民政府辦公室關于臨安區行政復議局運行有關事項的通知》等文件的要求,及時在局內部工作群里轉發行政復議權告知的相關通知并提出工作要求。對總局新的執法文書中涉及行政復議權告知部分進行及時的修正,進行格式化設置后重新印制,新文書已于5月初發給各辦案機構使用。同時,我局加強法制審核,發現問題及時通知相關機構糾正,切實做好行政復議權救濟途徑變更之后的統一。

二、繼續好做“兩高一低”專項整治工作。今年以來,我局行政復議案發量10件(含2018年結轉2件),糾錯0件。去年同期行政復議案發量64件,糾錯7件。行政復議案發量同比下降84%;行政訴訟1件,同比下降83%。無敗訴案件。我局積極應對“兩高”領域,不斷加強與復議機關溝通配合,應對行政復議權濫用的現象。今年以來,我局嘗試以申請人不是因生活消費需要購買相關產品,與被復議的行政行為沒有(基于為生活消費需要購買商品而產生的)利害關系,主張其沒有復議申請的資格。經與復議機關溝通,目前已有一個案件獲得復機機關支持,駁回了復議申請,另有兩個案件復議機關直接通過數據查詢后以上述理由直接不予受理。這一舉措效果明顯,今年以來我局行政復議案發量大幅下降。

三、加強法制審核,提升執法辦案水平。為進一步加強對重大行政執法行為的監督,促進公正、文明、規范執法,我局積極落實重大執法決定法制審核制度。今年以來法制機構審核行政處罰案件99件次,提出法制審核意見968余條,法制審核意見的采納率達95%以上。審查行政機關合同94件,合同金額662萬余元,召開聽證會4次,申請法院強制執行6件,強制執行涉案金額40萬元。今年以來,經法制審查的案件未出現行政復議被糾錯的情況,

四、加強隊伍建設,提升依法行政能力。

1、不斷加強執法隊伍建設。我局不斷加強法制隊伍的建設,強化法制機構人員法律法規與業務知識的學習,針對新出臺的法律法規,我局積極召開業務培訓,提升執法人員的法律素養和業務能力。今年以來,根據我局的實際,及時調整了執法基礎培訓班的相關規定,邀請老師舉辦了“電子商務法培訓會”、“價格法培訓會”、“食品安全案例分析培訓會”、“稽查辦案經驗交流會”和“市場監管行政處罰程序暫行規定培訓會”等,通過內容豐富形式多樣的各類培訓,全面提升我局執法人員的隊伍素質,提高執法人員依法行政的能力。

2、充分發揮法律顧問作用。我局積極推行法律顧問制度,建立律師參加的法律顧問隊伍,提高律師在制定重大行政決策、推進依法行政中發揮積極作用。今年以來,法律顧問積極參與“浙江菜籃子食品有限公司提交虛假材料騙取登記”一案,為我局的行政決策出謀劃策。

五、加強法治市場監管建設、推進法治政府建設考核評價工作。為貫徹落實杭州市臨安區建設法治政府(依法行政)工作領導小組辦公室《關于開展行政執法“三項制度”等有關制度實施情況專項檢查的通知》精神,我局深入落實行政執法“三項制度”,進一步推進我局法治市場監管建設考核評價工作。10月30日,區依法行政工作領導小組辦公室檢查小組成員對我局的“三項制度”落實情況進行現場檢查,通過聽取匯報、查驗臺賬資料、查看視音頻和浙江政務服務網等多種方式對我局落實情況開展全方位的考評。在現場考評會中,我局針對“三項制度”建設落實情況進行了相應的匯報,向考評組介紹了我局落實“三項制度”的具體做法,探討了落實中遇到的問題??荚u組對我局的落實情況給與了高度評價。

六、優化營商環境,構建法治的市場環境。

1、做好“互聯網+監管”工作。我局穩步推進“雙隨機、一公開”,牽頭做好“互聯網+監管”系統監管事項清單梳理工作,共梳理認領202條監管事項;靶心導向推進年報工作,強化信用聯合懲戒機制。全面推廣“浙江省行政執法監管平臺(浙政釘)”系統的使用,截止目前,全區共開設賬號436個,帳號開通率、激活率100%,使用掌上執法至少2次的人員占比已全部達到100%,掌上執法應用率96.48%。設立“企業開辦專區”,開通企業開辦綠色直通車, 實現“一站服務、一次辦成”。結合鎮街“四個平臺”建設,實現18個鎮街“互聯網+政務”服務全覆蓋。開展簡化個體工商戶登記工作,助推鎮街實現商事登記辦理“進一個門、取一個號、跑一個窗、辦所有事”。

2、穩步推進知識產權保護和反不正當競爭執法工作。開展“進校、入企”活動,開展涉農經營主體品牌化建設、商標注冊與保護培訓;在行政審批中心設立咨詢崗,提供商標使用、注冊咨詢服務;開展“科技企業面對面?心交心”活動。會同農業農村局調查轄區糧油種植(加工)企業品牌建設情況,幫助企業注冊品牌10余個。截至目前助推企業注冊商標數520件,新增專利1695件。今年以來,我局集中開展房產銷售專項整治活動,對虛假宣傳等不正當競爭銷售行為和違法行為進行嚴厲打擊,立案調查4家;查處商標侵權案件11起,罰沒款42.7萬元。

3、積極落實公平競爭審查制度。根據浙公競辦〔2019〕3 號、浙市監反壟斷〔2019〕3 號有關規定,臨安區深入貫徹競爭中性原則,全面落實對增量政策措施的公平競爭審查,防止出現濫用行政權力排除、限制市場準入行為的情況。2019年6月27日,區公競辦舉辦自機構改革之后的第一次公平競爭審查聯席工作會議。會上印發了相關文件通知,布置了2019年區公平競爭審查制度工作要點,對具體工作內容做了重點闡述,并對各成員單位進行了業務培訓,對全省濫用行政權力排除限制競爭典型案例進行了學習。截止目前,我區各成員單位均已建立公平競爭審查內部程序,并報送區公競辦進行了備案。同時積極開展增量文件審查和存量文件清理工作,配合省公競辦開展第三方評估工作,我區被抽取4個涉及公平競爭審查規范性文件,其中區財政局3件,區經信局1件,截止目前第三方評估結果暫未出來。

七、加大普法宣傳,推動法治政府建設。我局制定印發了《杭州市臨安區市場監督管理局關于貫徹落實“誰執法誰普法”普法責任制的實施意見》,明確了普法主體和普法職責,進一步完善了普法工作機制。組織開展“3.15”消費者權益日,通過發放法治宣傳資料向市民、群眾開展普法宣傳活動;開展《藥品管理法》和《疫苗管理法》培訓和宣傳;組織干部參觀“五四憲法”歷史資料陳列館,參加“五四”普法知識競賽等活動,進一步加強了對憲法的學習,增強了干部的憲法意識;通過以案釋法,運用微信公眾號、微博等媒體,向社會公眾進行普法宣傳,進一步提高普法實效,營造良好的法治環境。

 

 

                        杭州市臨安區市場監督管理局

                            2019年11月29日


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